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“中國農業服務者”是啥?你聽說過么?這幾個專家講得特明白!

作者:管理員 來源:本站 發布時間:2019年04月07日 返回列表 icon

“2019中國農業服務者大會”于3月28日在北京召開,會議邀請農業農村部政策與改革司巡視員冀名峰,清華大學中國農業農村研究院副院長張紅宇,中國人民大學黨委常委、副校長朱信凱解讀農業生產性服務業現狀、困境、未來發展方向等相關問題?,F將精彩發言整理如下,以饗讀者。

冀名峰

關于加快發展農業生產性服務業的若干問題

農業農村部政策與改革司巡視員 冀名峰

??什么是農業社會化服務?本質上,農業社會化服務是相對于小農戶經營提出的一個概念,凡是小農戶干不了、干不好、干了不劃算的事都屬于社會化服務范圍。

??什么是農業生產性服務業?實際上就是直接替農民干活或幫農民干活,再通俗一點,農業生產性服務業是指“下地干活”那部分社會化服務。比如,在村里辦了一個農藥店,這屬于社會化服務,但是不是生產性服務,如果這個農藥店不但賣農藥,還幫助農民進行病蟲害防控了,下地干活了,這就叫農業生產性服務。所以要害在于“下地干活”。

??農業生產性服務包括什么內容?農業產前產后產中都包括,但是重點是下地,因為農民不愿意下地了?,F在農業產前產中產后的邊界有時并不是很清楚,比如農資銷售,過去屬于產前,現在帶藥防控了,產前和產中融合了。

??在發展現代農業過程中,不論是小農戶或是新型經營主體都面臨一些困難,解決這些困難,要靠發展社會化服務,特別是農業生產性服務,這是中國現代農業發展必走之路。

??我國小農戶的大量存在,是我國人多地少的國情和城鎮化的進程所決定的,根據測算,即使城鎮化率達到70%以上,農村仍然有四到五億人,大部分仍然從事農業或農業關聯產業,這是我們農業現代化發展的出發點和必須面對的基本事實。

??確立以小農戶為主的家庭經營模式,是中華人民共和國成立以來,我們黨經過長期反復探索實踐,帶領農民群眾所選擇的正確道路,吸取了中國幾千年土地制度變遷的經驗和教訓,適應我國農業現代化發展現實、國情和目標導向。

??農業生產性服務業就是新時代發展我國現代農業的主力軍和巨大潛力所在,服務規模經營一點也不神秘,就是各生產環節的服務規?;?;通過服務規模經營模式,我國農業完全可以在不流轉農戶土地、避免增加流轉費制度成本的情況下,取得農業規模經營的收益。

??服務方式有很多種,哪一種最重要呢?我們的看法是,哪種服務方式能夠更好地解決“誰來種地”、“怎樣種好地”這個時代的主要問題,哪一種服務方式就最具有時代意義服務方式,就是政策上應當鼓勵和支持服務方式。

??所謂農業生產托管,就是下地替農民干活,就是農業生產作業環節的外包。用文件語言來說,所謂農業生產托管,就是農戶在不流轉土地經營權的條件下,將一個或幾個或全部農業生產環節委托給社會化服務完成的經營方式。

??堅持服務農業農民的原則,是指我們要重點解決農業生產重點領域和關鍵環節的服務問題。要根據各地農業生產和農戶需求,按照補齊現代農業建設短板和農民群眾的歡迎程度,確實重點發展的農業生產服務業領域。


張紅宇

農業生產性服務業的歷史機遇

清華大學中國農業農村研究院副院長 張紅宇

??我們國家地域廣大,農業的生產特點是多元的。一方面在農業資源稟賦相對豐裕的地方,生產性服務業要求越來越規?;?、專業化,怎樣實現多元化的生產經營方式,就產生出多元化的生產性服務需求。而在西南山區,四川、云南、貴州山區,又應考慮生產性服務業如何面向小農戶提供服務。

??除了服務農民以外,現在的生產性服務業還要服務農業、服務農村。生產性服務業把現代農業發展變成了要求,是規模經營的有效途徑。

??我們過去講生產性服務業更重要的是講種植業的服務業,而現在更多的延伸到產前和產后的生產營銷和品牌塑造,今天的更多地脫離傳統農業和生產性服務業的概念,現在是伴隨著生產的細分。物流倉儲、金融保險、財務會計問題、信貸信息服務……

??生產性服務業發展到今天由于新產業、新業態的不斷釋放,手段也在不斷的強化。除了面對面還有線上線下、互聯網+。除了聚焦農業生產領域,種植業、畜牧業、漁業、林業,而且更多地面向生產、生活、生態,包括生態環境維護管護的問題,新業態對生產性服務業提出越來越多的服務需求。

??不僅要為農業生產提供高質量,而且要為農業生產提供生產規劃、生活事務;不僅要為生產提供服務,也要為生活提供服務,不僅要為農業農民服務,還要為鄉村服務;過去的生產性服務業做大做強,從田間到餐桌,今天講生產性服務業從“搖籃”到“墳墓”。

??在供給側結構性改革的背景之下,生產性服務業要有助于鄉村建設。今年中央一號文件明確提出要實現農業農村優先發展,確保國家糧食安全,保障農產品有效供給,實現綠色發展、深入推進農村人居環境整治,這都需要生產性服務業漸入其間,所以提供全方位、多元化、無死角、全覆蓋相關服務,作為生產性服務業發展產生新的領域。

??生產性服務業需要政府扶持,國際國內的經驗充分表明了生產性服務業的基礎是市場化,但是政府行為至關重要。



朱信凱

現代農業發展離不開生產性服務業

中國人民大學黨委常委、副校長  朱信凱

??農業生產直接指向當前農業發展直接面臨的問題,也就是未來誰來種地的問題,發展農業生產性服務業是具有歷史意義的,即使農民種地不收稅、看病不太貴、上學不交費之后,實現種地不費力,而且還要種地少花錢。

??這樣廣大生產性服務主體直接替農民或者幫農民種地的社會化服務,2017到2018年期間我國對農業生產性服務業服務項目的財政補助累計達到70億元,農業生產性的深化服務引發了小農戶的生產經營方面的巨大潛力。

??農業生產性服務業聚集資本、技術和管理等現代農業的要素,農業生產專業化和非農協作的深化發展,讓專業的人做專業的事情。

??農業服務是未來農業的趨勢,那我們就需要用服務業的思維去改造農業的產業體系,用發展用促進一二三產業融合的方式,來改造農業,跳出種糧賣糧的思維。

??產業興旺是鄉村振興的基礎和前提,而農業生產性服務業又是實現產業興旺的重要途徑。所以現代農業的發展,離不開生產性服務業,鄉村振興戰略的實施離不開生產性服務業。

??引導工商資本以適宜的方式進入農業,解決錢從哪里來的問題,實施鄉村振興戰略必須解決錢從哪里來,鄉村振興是大戰略,不僅要真刀真槍的干,還需要真金白銀的硬投入。




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